Podnět prezidentu republiky k zahájení řízení z moci úřední
Před několika dny jsem zveřejnila novinářský text, kde jsem doložila, že personální rozkaz, kterým byl plukovník Otakar Foltýn přeložen z Vojoneské kanceláře prezidenta republiky k Úřadu vlády, trpí celou řadou právních vad. Obracím se nyní žádostí o reakci a nápravu na prezidenta republiky, kterému tímto podávám podnět k zahájení řízení z moci úřední dle § 42 správního řádu. O vývoji situace budu dále informovat.
Ing. Angelika Bazalová
ID DS: puhxjgh
Kancelář prezidenta republiky
k rukám prezidenta republiky
ID DS: 9hjaihw
V Praze dne 18.3.2025
Věc: Podnět k zahájení řízení z moci úřední
Vážený pane prezidente,
obracím se na Vás se svým podnětem jako na přímo nadřízeného náčelníka Vojenské kanceláře prezidenta republiky (dále jen „VKPR“), neboť mám zato, že náčelník VKPR podléhá přímo prezidentovi a plní úkoly obranného a organizačního charakteru podle jeho pokynů.
Dle mých informací vydal dne 23. května 2024 náčelník VKPR personální rozkaz sp. zn. 6/2024, na jehož základě se zástupce náčeníka VKPR – náčelník 2. úseku VKPR plk. gšt. Mgr. Otakar Foltýn dnem 30. května 2024 podle § 16 odst. 1 zákona č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání (dále jen „VojZ“) překládá do jiného místa výkonu služby, přičemž novým místem výkonu služby se určuje Úřad vlády ČR.
Podle § 16 odst. 1 VojZ může být voják přeložen buď do jiného místa výkonu služby nebo do podřízenosti jiného služebního orgánu ve stejném místě výkonu služby. V předmětném personálním rozkazu se uvádí, že se plk. Foltýn překládá do jiného místa výkonu služby, tedy nevztahuje se na něj část věty za „nebo“ – nepřekládá se do podřízenosti jiného služebního orgánu ve stejném místě výkonu služby. V § 16 odst. 1 VojZ se uvádí, že jiným místem výkonu služby se rozumí obec, ve které má voják stanoveno nové místo výkonu služby. Podle § 1 zák. o obcích je obec základním územním samosprávným společenstvím občanů; tvoří územní celek, který je vymezen hranicí území obce. Plk. Foltýn sloužil jako zástupce náčelníka VKPR na Hradě v Praze 1 a Úřad vlády ČR sídlí též v Praze 1. Ale i kdyby Úřad vlády sídlil v jiné pražské městské části, jednalo by se stále o stejnou obec, protože Praha je město - obec, byť s řadou specifik. V případě plnění úkolů plk. Foltýnem na Úřadu vlády se tedy podle mého názoru nemůže jednat o přeložení ve smyslu § 16 odst. 1 VojZ.
Pokud by se předmětný personální rozkaz odvolával na tu část věty § 16 odst. 1 VojZ, kde se hovoří o přeložení do podřízenosti jiného služebního orgánu, nemohl by nadřízeným jmenovaného zůstat po dobu přeložení stále náčelník VKPR, což generalmajor Hasala potvrdil ve své odpovědi na můj dotaz podle Zákona o svobodném přístupu k informacím ze dne 11.10.2024 č.j. MO 826495/2024-1245.
Pokud by měl být výše uvedený personální rozkaz posuzován podle své povahy, nejspíš by se mělo jednat o odvelení ve smyslu § 15 odst. 2 VojZ. Podle tohoto ustanovení se odvelením vojáka rozumí jeho pověření služebními úkoly, a to i nesouvisejícími s jeho služebním zařazením, které plní po stanovenou dobu mimo místo pravidelného výkonu služby nebo i v něm. Nadřízený odveleného vojáka může stanovit, že odvelenému vojákovi může služební úkoly ukládat i jiný nadřízený. Ve výše uvedeném personálním rozkazu však takový pokyn náčelníka VKPR není. S ohledem na pozici plk. Foltýna na Úřadu vlády si lze jen těžko představit, že by mu úkoly měl i nadále zadávat jeho dosavadní nadřízený, a to náčelník VKPR.
Pokud by se skutečně jednalo o odvelení, podle § 15 odst. 1 VojZ lze vojáka v zájmu služby odvelet na dobu nejdéle 6 měsíců v kalendářním roce; na dobu delší může být odvelen jen se svým souhlasem nebo rozhodnutím ministra. Ve výše uvedeném personálním rozkazu není uvedeno, do kdy má plk. Foltýn u Úřadu vlády působit, lze mít tedy zato, že se jedná o „přeložení“ na dobu neurčitou. Za těchto okolností by se však nemohlo jednat o odvelení.
V odůvodnění výše uvedeného personálního rozkazu se uvádí: „Dne 16. května 2024 obdržel služební orgán žádost Úřadu vlády ČR, č.j. 19531/2024-UVCR, na odvelení plk. gšt. Mgr. Otakara Foltýna na dobu 6 měsíců, počínaje 30. květnem 2024, k plnění úkolů funkce Vládního koordinátora strategické komunikace státu při Úřadu vlády ČR….“ V tomto personálním rozkazu však není uvedeno, jaký byl zájem služby na odvelení pluk. Foltýna, ačkoli podle § 15 odst. 1 VojZ lze vojáka odvelet jen v zájmu služby.
Dále je otazné, zda je pozice Vládního koordinátora strategické komunikace státu při Úřadu vlády ČR, kterou na základě výše uvedeného personálního rozkazu zastává plk. Foltýn, vymezeno v mezích Nařízení vlády č. 60/2015 Sb., o stanovení seznamu činností pro jednotlivé vojenské hodnosti. Činnosti pro vojenskou hodnost plukovník jsou stanoveny v čl. XVI. přílohy k tomuto nařízení a podle mého názoru popsanou pozici Vládního koordinátora strategické komunikace státu při Úřadu vlády neobsahuje.
S ohledem na výše uvedené mám zato, že výše uvedený personální rozkaz sp. zn. 6/2024 trpí řadou závažných vad (zejména je v několika bodech vnitřně rozporný, když směšuje dva právní tituly /přeložení a odvelení/, které tento právní akt činí neurčitým, a tedy nicotným (nulitním).
Nicotnost podle § 77 správního řádu zjišťuje a rozhodnutím prohlašuje správní orgán nadřízený správnímu orgánu, který nicotné rozhodnutí vydal, a to kdykoliv. Podnět k zahájení řízení z moci úřední může podat podle § 42 správního řádu kdokoli, a proto tímto podávám podnět Vám, coby nadřízenému orgánu náčelníka VKPR, k prohlášení výše uvedeného personálního rozkazu sp. zn. 6/2024, vydaného náčelníkem VKPR dne 23. května 2024, nicotným.
Ačkoli jsem si vědoma, že takovou povinnost nemáte, zdvořile si Vás dovoluji požádat, abyste mě o postupu na základě tohoto mého podnětu informoval.
S pozdravem
Ing. Angelika Bazalová
Pro zobrazení komentářů se přihlaste nebo registrujte